25, 2020
एनवायरो और जैव विविधता । मुख्य पेपर 3: आपदा प्रबंधन
प्रीलिम्स स्तर- प्रधानमंत्री CARES
मुख्य स्तर: पेपर 3- आपदा प्रबंधन अधिनियम, राष्ट्रीय योजना
महामारी से निपटने के लिए सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम (DMA) 2005 लागू किया गया है। हालांकि, कोविड-19 से निपटने के लिए अधिनियम के तहत प्रदान की गई राष्ट्रीय योजना कहीं नहीं दिख रही है। साथ ही पीएम केयर की रचना ने DMA-2005 के प्रावधान का उल्लंघन किया ।
DMA 2005 के प्रावधान
• यह अधिनियम अन्य चीजों के साथ-साथ राष्ट्रीय प्राधिकरण, एक राष्ट्रीय कार्यकारी समिति का गठन प्रदान करता है ।
• इसमें सिफारिशें करने और राष्ट्रीय योजना तैयार करने के लिए क्षेत्र के विशेषज्ञों की सलाहकार समिति (advisory committee of experts) के गठन का भी प्रावधान है ।
• इस योजना में रोकथाम या शमन के उपायों की व्यवस्था कराती है।
• अधिनियम में अनुग्रह सहायता सहित राहत के न्यूनतम मानकों के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए गए हैं ।
DMA 2005 के तहत विभिन्न निधियों का प्रावधान
• यह एक राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष के निर्माण में सक्षम बनाता है जिसमें केंद्र सरकार को उचित योगदान करना चाहिए ।
• इसके लिए "आपदा प्रबंधन के उद्देश्य से किसी भी व्यक्ति या संस्था द्वारा किए जाने वाले किसी भी अनुदान" की भी आवश्यकता है जिसे एक ही निधि में जमा किया जाए ।
• इसमें विशेष रूप से शमन के लिए राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कोष का भी प्रावधान है ।
• इस अधिनियम में राज्य और स्थानीय स्तर की योजनाओं और अन्य लोगों के बीच राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष बनाने का भी प्रावधान है ।
आपदा प्रबंधन योजना का प्रावधान
• सुप्रीम कार्ट के निर्देश पर, सरकार एक राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (NDMP), 2016 का निर्माण किया ।
• इस योजना से विभिन्न प्रकार की आपदाओं से निपटा गया; 2019 में इसमें संशोधन किया गया था।
• पर यह राष्ट्रीय योजना अब लागू नहीं है ।
• इसके बिना, COVID-19 के खिलाफ लड़ाई तदर्थ है और सरकारी आदेश के हजारों में हुई है ।
• ये आदेश उन लोगों को भ्रमित कर रहे हैं जो उन्हें लागू करने के साथ-साथ जनता को भी कर रहे हैं ।
NDRF और PM-CARES
• 3 अप्रैल, 2020 को भारत सरकार एनडीआरएफ को अपना हिस्सा देने पर सहमत हुई।
• लेकिन इस अधिनियम की धारा 46 का उल्लंघन करते हुए एनडीआरएफ से बाहर के व्यक्तियों और संस्थानों द्वारा किए गए अनुदान प्राप्त करने के लिए प्रधानमंत्री नागरिक सहायता और आपात स्थिति कोष (पीएम केयर फंड) में राहत के नाम से एक सार्वजनिक चैरिटेबल ट्रस्ट की स्थापना की गई थी ।
• इस फंड में भेजे जा रहे करोड़ों का भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा ऑडिट भी नहीं किया जाता है ।
• यह पूरी तरह से अपारदर्शी व्यायाम है।
• आज की सरकार ने न केवल बाध्यकारी कानून की अनदेखी की है बल्कि इसे दरकिनार भी किया है ।
• सरकार इस अधिनियम द्वारा अधिदेशित संगठित कदमों के बजाय तदर्थ और मनमाने तरीके से संकट से लड़ रही है ।
• ऐसा करने में विशेषज्ञों को दरकिनार कर दिया गया है ।
निष्कर्ष
महामारी से निपटने और पीएम केयर को ज्यादा पारदर्शी बनाने की राष्ट्रीय योजना से कोरोना संकट के खिलाफ लड़ाई में सरकार को मदद मिलेगी ।
posted on june 25, 2020 THE HINDU
प्रीलिम्स स्तर- प्रधानमंत्री CARES
मुख्य स्तर: पेपर 3- आपदा प्रबंधन अधिनियम, राष्ट्रीय योजना
महामारी से निपटने के लिए सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम (DMA) 2005 लागू किया गया है। हालांकि, कोविड-19 से निपटने के लिए अधिनियम के तहत प्रदान की गई राष्ट्रीय योजना कहीं नहीं दिख रही है। साथ ही पीएम केयर की रचना ने DMA-2005 के प्रावधान का उल्लंघन किया ।
DMA 2005 के प्रावधान
• यह अधिनियम अन्य चीजों के साथ-साथ राष्ट्रीय प्राधिकरण, एक राष्ट्रीय कार्यकारी समिति का गठन प्रदान करता है ।
• इसमें सिफारिशें करने और राष्ट्रीय योजना तैयार करने के लिए क्षेत्र के विशेषज्ञों की सलाहकार समिति (advisory committee of experts) के गठन का भी प्रावधान है ।
• इस योजना में रोकथाम या शमन के उपायों की व्यवस्था कराती है।
• अधिनियम में अनुग्रह सहायता सहित राहत के न्यूनतम मानकों के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए गए हैं ।
DMA 2005 के तहत विभिन्न निधियों का प्रावधान
• यह एक राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष के निर्माण में सक्षम बनाता है जिसमें केंद्र सरकार को उचित योगदान करना चाहिए ।
• इसके लिए "आपदा प्रबंधन के उद्देश्य से किसी भी व्यक्ति या संस्था द्वारा किए जाने वाले किसी भी अनुदान" की भी आवश्यकता है जिसे एक ही निधि में जमा किया जाए ।
• इसमें विशेष रूप से शमन के लिए राष्ट्रीय आपदा न्यूनीकरण कोष का भी प्रावधान है ।
• इस अधिनियम में राज्य और स्थानीय स्तर की योजनाओं और अन्य लोगों के बीच राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष बनाने का भी प्रावधान है ।
आपदा प्रबंधन योजना का प्रावधान
• सुप्रीम कार्ट के निर्देश पर, सरकार एक राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (NDMP), 2016 का निर्माण किया ।
• इस योजना से विभिन्न प्रकार की आपदाओं से निपटा गया; 2019 में इसमें संशोधन किया गया था।
• पर यह राष्ट्रीय योजना अब लागू नहीं है ।
• इसके बिना, COVID-19 के खिलाफ लड़ाई तदर्थ है और सरकारी आदेश के हजारों में हुई है ।
• ये आदेश उन लोगों को भ्रमित कर रहे हैं जो उन्हें लागू करने के साथ-साथ जनता को भी कर रहे हैं ।
NDRF और PM-CARES
• 3 अप्रैल, 2020 को भारत सरकार एनडीआरएफ को अपना हिस्सा देने पर सहमत हुई।
• लेकिन इस अधिनियम की धारा 46 का उल्लंघन करते हुए एनडीआरएफ से बाहर के व्यक्तियों और संस्थानों द्वारा किए गए अनुदान प्राप्त करने के लिए प्रधानमंत्री नागरिक सहायता और आपात स्थिति कोष (पीएम केयर फंड) में राहत के नाम से एक सार्वजनिक चैरिटेबल ट्रस्ट की स्थापना की गई थी ।
• इस फंड में भेजे जा रहे करोड़ों का भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा ऑडिट भी नहीं किया जाता है ।
• यह पूरी तरह से अपारदर्शी व्यायाम है।
• आज की सरकार ने न केवल बाध्यकारी कानून की अनदेखी की है बल्कि इसे दरकिनार भी किया है ।
• सरकार इस अधिनियम द्वारा अधिदेशित संगठित कदमों के बजाय तदर्थ और मनमाने तरीके से संकट से लड़ रही है ।
• ऐसा करने में विशेषज्ञों को दरकिनार कर दिया गया है ।
निष्कर्ष
महामारी से निपटने और पीएम केयर को ज्यादा पारदर्शी बनाने की राष्ट्रीय योजना से कोरोना संकट के खिलाफ लड़ाई में सरकार को मदद मिलेगी ।
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