Cooperative security in Persian Gulf littoral and Implications for India

Cooperative security in Persian Gulf littoral and Implications for India
फारस की खाड़ी में सहकारी सुरक्षा और भारत के लिए निहितार्थ
8 जून, 2020 को पोस्ट किया गया । हिंदू

अंतर्राष्ट्रीय संबंध । मुख्य पत्र 2: भारत से जुड़े द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह और समझौते, भारत के हितों पर दुनिया की नीतियों और राजनीति का प्रभाव
प्रीलिम्स स्तर: खाड़ी देश
मुख्य स्तर: पेपर 2- फारस की खाड़ी में स्थिरता और सुरक्षा और भारत पर प्रभाव

Gulf Cooperation Council (GCC)




 फारस की खाड़ी के आसपास के देशों का  महत्व
• संयुक्त राष्ट्र संघ पानी के इस स्रोत को फारस की खाड़ी के रूप में परिभाषित करता है ।
• इसके आसपास की भूमि आठ देशों द्वारा साझा की जाती है: बहरीन, ईरान, इराक, कुवैत, ओमान, कतर, सऊदी अरब, और संयुक्त अरब अमीरात ।
• सभी यूएन के सदस्य हैं ।
• कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस के प्रमुख उत्पादक होने में उनके बीच रुचि की समानता है ।
• और इस तरह वैश्विक अर्थव्यवस्था और अपनी समृद्धि के लिए गंभीर योगदान देते हैं ।
• इससे उनके भू-राजनीतिक महत्व में इजाफा हुआ है ।
• इसके साथ ही अशांति ने अक्सर उनके अंतर-राजनीतिक संबंधों की विशेषता बताई है ।

       
फारस की खाड़ी के आसपास के अरब देश

पावर प्ले और क्षेत्र की सुरक्षा
• 1970 से पहले आठ दशकों तक, पानी का यह शरीर एक बारीकी से संरक्षित ब्रिटिश झील थी, जिसे भारत के शाही सिविल सेवकों द्वारा अच्छे उपाय में प्रशासित किया गया था ।
• जब वह युग समाप्त हो गया, क्षेत्रीय खिलाड़ियों ने खुद से प्रशासित करने की मांग की ।
• प्रतिद्वंद्विता और सहयोग की अनिवार्यता स्पष्ट हो गई और जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग की रिपोर्ट में 1973 में कहा गया है, ' इन सभी क्रॉस धाराओं का नतीजा यह है कि सऊदी-ईरानी सहयोग के तर्क को मनोवैज्ञानिक, राष्ट्रवादी और प्रतिष्ठा कारकों द्वारा कम किया जा रहा है, जो लंबे समय तक बने रहने की संभावना है ।
• निक्सन और कार्टर सिद्धांत अमेरिकी आधिपत्य सुनिश्चित करने के लिए तार्किक परिणाम थे ।
• 1975 में मस्कट में एक सम्मेलन में सामूहिक सुरक्षा के लिए एक प्रारंभिक प्रयास को बाथिस्ट(एक राजनीतिक पार्टी के समर्थक जो इराक और सीरिया में है ) इराक ने नाकाम कर दिया ।
• ईरानी क्रांति ने दोहरे स्तंभ दृष्टिकोण को समाप्त कर दिया और रणनीतिक संतुलन को बिगाड़ दिया ।
• इराक-ईरान युद्ध ने अमेरिका के हितों और भूमिका को बढ़ाया ।
• कई दिन और बहुत रक्तपात बाद यह क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता बढ़ाने के उपायों का पता लगाने के लिए Resolution 598 (1987) के माध्यम से सुरक्षा परिषद पर  छोड़ दिया गया था  ।

खाड़ी क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचा: कुछ सवाल
• स्थिरता और सुरक्षा के लिए किसी भी ढांचे को इस प्रकार सवालों के एक सेट का जवाब देने की जरूरत है:
• सुरक्षा किसके लिए, किसके द्वारा, किसके खिलाफ, किस उद्देश्य के लिए?
• स्थानीय, क्षेत्रीय या वैश्विक दृष्टि से आवश्यकता है?
• क्या इसके लिए एक अतिरिक्त क्षेत्रीय एजेंसी की आवश्यकता होती है?
• ऐतिहासिक संदर्भ को देखते हुए, एक नब्बे के दशक में एक सऊदी विद्वान की टिप्पणी को याद करते है  कि 'लंबे समय से पहले यह खाड़ी राज्यों के बीच एक मुद्दा था पर अब खाड़ी क्षेत्रीय सुरक्षा एक बाहरी मुद्दा हो गया है ।

क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे की सामग्री क्या होनी चाहिए?
• इस प्रकार, इस तरह के ढांचे के आवश्यक तत्व यह सुनिश्चित करना होगा:
1) व्यक्तिगत तटवर्ती राज्यों में शांति और स्थिरता की स्थितियां;
2) हाइड्रोकार्बन और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का दोहन करने और उन्हें निर्यात करने के लिए खाड़ी के सभी राज्यों को स्वतंत्रता ;
3) फारस की खाड़ी के अंतरराष्ट्रीय जल में वाणिज्यिक शिपिंग की स्वतंत्रता
4) होर्मुज के स्ट्रेट के माध्यम से खाड़ी के पानी तक पहुंच की स्वतंत्रता, और आउटलेट;
5) संघर्ष की रोकथाम है कि व्यापार और शिपिंग की स्वतंत्रता पर अतिक्रमण न कर सकते है और
6) शर्तों के उद्भव की  है कि इन रोकथाम विचारों में से किसी पर अतिक्रमण नहीं कर सकते हैं ।
• क्या इस तरह का ढांचा आत्मनिर्भर हो सकता है या इसकी परिचालन सफलता के लिए बाहरी गारंटी की आवश्यकता हो सकती है?
• यदि उत्तरार्द्ध है, तो इसके पैरामीटर क्या होने चाहिए?

महान शक्तियों भूमिका की गलतफहमी 
• राजनेता अक्सर कुल शक्ति और कुल जिम्मेदारी के साथ महान जिम्मेदारी के साथ महान शक्ति को भ्रमित करते हैं ।
• इराक में युद्ध और उसके बाद इसकी गवाही ।
अमेरिका के लि एईरानी क्रांतिकारी ताकतों को रोकने के प्रयास अपने व्यापक उद्देश्यों की कमी के साथ तटवर्ती के अरब राज्यों के प्रयास से पूरक (इराक को छोड़कर) GCC  शुरू में कुछ में कार्यात्मक क्षेत्र सफलता मिली  ।

अमेरिका-ईरान संबंधों की अशांत प्रकृति
• इस बीच, पश्चिम एशियाई क्षेत्र-यमन, सीरिया, लीबिया में कहीं और भू-राजनीतिक कारकों और संघर्षों से वैश्विक और क्षेत्रीय संबंध बढ़ गए ।
• और यह अमेरिका-ईरान संबंधों में पश्चिमी शक्तियों और ओबामा प्रशासन द्वारा सहमत  एक modus vivendi (राजनीतिक संबंधो में ऐसी स्थिति जब समझौता होने वाला हो )  कि ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर बहुपक्षीय समझौते पर आधारित होना था बाधित हो गया  ।
• लेकिन यह अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने इसे रद्द कर दिया जिनकी तीखी नीतियों ने इस क्षेत्र को सशस्त्र संघर्ष के कगार पर ले आया है ।

उप क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए अमेरिका की प्रतिबद्धता में गिरावट की धारणा
• बदलती प्राथमिकताओं के संकेतों के बीच हाल के महीनों में उप-क्षेत्रीय सुरक्षा के प्रति अमेरिका की प्रतिबद्धता में गिरावट की धारणाएं व्यक्त की गई हैं ।
• यह कुछ में असंतोष का कारण बना है, शायद सभी, जीसीसी के सदस्यों, जिनकी सुरक्षा चिंता का केंद्र एक ईरानी खतरे पर कीलकित रहता है (राजनीतिक और वैचारिक बजाय प्रादेशिक) ।
• और अमेरिकी बीमा उन हितों के अभिसरण के आधार पर रोकते हैं जिसमें तेल, व्यापार, हथियारों की खरीद, आदि व्यापक अमेरिकी क्षेत्रीय और वैश्विक निर्धारकों के साथ एक भूमिका है ।
• यह स्पष्ट है कि समय के साथ एक आम GCC खतरे की धारणा विकसित नहीं हुई है ।
• यह परस्पर विरोधी सामरिक और रणनीतिक हितों और व्यक्तिपरक विचारों के उद्भव से बाधित हुआ है ।
• संगठन के भीतर वर्तमान विभाजन इसलिए यहां रहने के लिए कर रहे हैं ।
• ये 1) वैश्विक आर्थिक संकट से बढ़ गया है, 2) क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं पर COVID-19 के तत्काल और दीर्घकालिक प्रभाव, 3) पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन में समस्याओं (ओपेक), 4) और तेल की कीमतों में गिरावट ।

इस क्षेत्र में उभरते रुझान
• एक विश्वसनीय आकलन से पता चलता है कि इस क्षेत्र के उभरते आकार में ।
• 1) सऊदी अरब एक लुप्त होती शक्ति है ।
• 2) यूएई, कतर और ईरान नए क्षेत्रीय नेताओं के रूप में उभर रहे हैं ।
• 3) ओमान और इराक को अपनी संप्रभु पहचान बनाए रखने के लिए संघर्ष करना होगा ।
• 4) जीसीसी प्रभावी ढंग से समाप्त हो गया है, और ओपेक अप्रासंगिक होता जा रहा है क्योंकि तेल नीति त्रिपक्षीय वैश्विक कॉन्डोमिनियम की ओर अग्रसर होती है ।
• इसमें से कोई भी जरूरी रातोंरात नहीं होगा और बाहरी हस्तक्षेप अप्रत्याशित तरीकों से हस्तक्षेप कर सकता है ।
• लेकिन यह कहना उचित है कि फारस की खाड़ी जैसा कि हम कम से तीन पीढ़ियों के लिए जानते हैं, एक मौलिक परिवर्तन के बीच में है ।

अरब राज्यों और ईरान के बीच सुधार संबंध
• अरब लीग के साथ और जीवन सहायता प्रणाली पर जीसीसी, इस उप क्षेत्र के अरब राज्यों इराक और ईरान के साथ काम करने की व्यवस्था का पता लगाने के लिए व्यक्तिगत उपकरणों के लिए छोड़ दिया जाता है ।
• इनके लिए अनिवार्यताएं अलग हैं लेकिन दोनों पर आंदोलन प्रत्यक्ष है ।
• विशेष रूप से ईरान के साथ और अतीत की दुश्मनी के बावजूद, हाल के महीनों के व्यावहारिक दृष्टिकोण फल सहन करने लगते हैं ।
• ओमान ने ईरान के साथ संचार की अपनी लाइनें हमेशा खुली रखी हैं ।
• कुवैत और कतर ने भी ऐसा ही किया था लेकिन शांत अंदाज में ।
• और अब यूएई ने व्यावहारिक व्यवस्थाएं शुरू कर दी हैं ।
• ये व्यापक बातचीत के लिए मंच तैयार कर सकते हैं ।
• ईरान और जीसीसी दोनों राज्यों को ऊपर सूचीबद्ध छह बिंदुओं को शामिल करते हुए एक व्यवस्था के प्रति औपचारिक प्रतिबद्धता से लाभ होगा ।
• तो हर बाहरी राष्ट्र है कि खाड़ी में व्यापार और आर्थिक हितों की है । यह एक वैश्विक संमेलन द्वारा पवित्र किया जा सकता है ।
• रिकॉर्ड से पता चलता है कि विशेष सुरक्षा व्यवस्थाओं का विकल्प आयुध अभियानों को बढ़ावा देता है, असुरक्षा को बढ़ाता है और क्षेत्रीय तनाव को बढ़ाता है ।
• यह अपरिहार्य रूप से महान शक्ति हस्तक्षेप के लिए दरवाजा खोलता है ।

भारत के साथ संबंध और उसके सामरिक हितों पर प्रभाव
• भारत के संदर्भ में फारस की खाड़ी तटीय का पता लगाना भूगोल और इतिहास में एक अभ्यास है ।
• मुंबई से बसरा की दूरी 1,526 नॉटिकल मील और बांदर अब्बास और दुबई की दूरी 1,000 नॉटिकल मील के दायरे में है।
• हाल के वर्षों में जीसीसी के साथ द्विपक्षीय संबंध, आर्थिक और राजनीतिक खिल उठे हैं ।
• सरकारें भारत के अनुकूल और भारतीय हितैषी हैं और व्यापक संबंधों के लाभों की सराहना करती हैं ।
• यह लगभग 121 अरब डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार और नौ मिलियन से अधिक के कार्यबल से 49 अरब डॉलर के प्रेषण में अच्छी तरह से परिलक्षित होता है।
• जीसीसी आपूर्तिकर्ताओं हमारे कच्चे तेल के आयात का लगभग 34% के लिए खाते और सऊदी अरब और अबू धाबी में राष्ट्रीय तेल कंपनियों के विशाल रत्नागिरी तेल रिफाइनरी में एक $44,000,000,000 निवेश में भागीदार हैं ।
• इसके अलावा सऊदी अरामको को रिलायंस ऑयल-टू-केमिकल्स बिजनेस में 20% हिस्सेदारी लेने की खबर है ।
• जीसीसी देशों के साथ हमारे आर्थिक संबंधों पर महामारी का मौजूदा प्रतिकूल प्रभाव अब चिंता का विषय बन गया है ।

ईरान के साथ भारत के रिश्ते
• ईरान के साथ संबंध, हर समय जटिल रहे है और अमेरिकी दबाव के कारण, पाकिस्तान और अफगानिस्तान में अपनी वास्तविक या कथित भूमिका के कारण आर्थिक क्षमता और भू-राजनीतिक प्रासंगिकता है ।
• ईरान तुर्की और मध्य एशिया में  काकेशस और कैस्पियन सागर क्षेत्र  के कुछ देशों का पड़ोसी भी हैं ।
• क्षेत्रीय और विश्व स्तर पर इसके आकार, राजनीतिक-तकनीकी क्षमता और आर्थिक संसाधनों की कामना नहीं की जा सकती लेकिन व्यापक भलाई के लिए इसका दोहन किया जा सकता है ।

निष्कर्ष
यदि सहकारी सुरक्षा के माध्यम से यह स्थिरता सुनिश्चित की जाती है तो भारतीय हितों की सेवा की जाएगी क्योंकि प्रतिस्पर्धी सुरक्षा विकल्पों के विकल्प-टिकाऊ शांति सुनिश्चित नहीं कर सकते ।